[摘要] 国家发改委日前下发一份名为《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》(下称《通知》)的文件。根据《通知》，各地经规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券，募集资金应优先用于各地保障性住房建设。
“以后将有更多的开发企业参与保障房建设，国企，资金受限、有施工资质的集团企业将成为主要参与者。”一位上市房地产企业副总裁表示，保障房资金门槛低，地价支付对自有资金需求相对较小，同时周期也快，可以快速开发与销售，以此降低率低的负面的影响。
推高地方债务风险？
不过，允许地方为保障房项目发债也存在着推高地方债务风险。
有业内人士认为，发债为保障房融资是迫不得已。“我们现在要建1000万套保障房，等于是恶补功课，把过去十来年应该建但是没建的房子，现在集中在这几年建出来。”
而在中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年(微博专栏)看来，允许地方政府发行企业债融资建保障房，意味着清理地方政府融资平台的工作尚未开始就已结束，地方政府债务将继续膨胀。“债务危机被推迟，但不会因此消失，而是以更大规模爆发。”许小年在其微博中写道。
不过，中国政府网13日公布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》。通知要求，地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理规范，进一步加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理，坚决制止了地方政府违规担保承诺行为。这显示清理工作仍然未结束。
此前有传闻监管部门拟于6月～9月处理2万亿～3万亿元地方融资平台债务的消息。人大财经委员会副主任委员、央行原副行长吴晓灵(专栏)则认为这只是进行地方融资平台债务的“摸底”。在国信证券银行业分析师邱志承和黄飙看来，在债务风险尚未大幅暴露前即进行大规模重组和清理的可能性不大。银监会对地方平台贷款的清查已持续1年以上，存在风险的贷款为2万亿～3万亿元。
也有专家指出，平台债务的风险主要集中在银行贷款领域，债券融资规模并不大。所以提高直接融资比例，并非坏事。
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