[摘要] 国家发改委日前下发一份名为《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》(下称《通知》)的文件。根据《通知》，各地经规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券，募集资金应优先用于各地保障性住房建设。
因此，利用企业债券解决保障房资金短板显得尤为重要。《通知》明确允许平台公司发行企业债是为保障房建设融资。
监管部门为保障房融资开绿灯
《通知》也在制度上作出了先后顺序的规定，此举堵住平台公司假借保障房名义，为其他项目发债的融资。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇(微博专栏)认为，以盖保障房名义发债，一个前提就是要保证募集的资金真正投到保障房项目之中。他还表示，更多的是希望一些财务基础较好的平台公司发债，这样也能够降低发债成本。
《通知》还规定，从事或承担公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房建设项目的其他企业，也可在政府核定的保障性住房建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。
根据《通知》，企业债发行人可在正式报送发债申请材料前，将保障性住房项目的有关材料先行报发改委预审。正式申请材料上报后，发改委将优先办理核准手续，简化审核环节并缩短核准周期。
事实上，来自银监会、银行等机构的表态，也在某种程度上支持海通证券的上述判断。
早在今年1月，工、农、中、建、交五大国有商业银行就曾集体承诺，2011年将积极响应中央加大保障性住房建设力度的政策，在业务合规、风险可控的情况下，优先安排、审批和发放保障性住房建设贷款，服务国民经济发展。
国开行更是声称，2011年将加大对保障性住房建设的支持力度，安排保障房贷款新增规模1000亿元。银监会也表示，将督促和引导银行业金融机构在有效把握风险的基础上加大了对保障性住房的信贷支持力度。
在企业债开闸之后，市场对于政策的支持有了更多的期待。可以预期在信贷资金、保险资金、社保资金、资本市场等多个渠道理顺之后，保障房的融资将实现由点到面的突破。
一位银行业人士称，鉴于保障房巨大的资金需求，今后政策层面的支持将会逐渐增多。据他了解，仅银监会层面，目前就正在研究保障房贷款指引，引导银行科学支持保障房建设。
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