[摘要] 饱受争议的小产权房终于将在试点地区率先破题。继有关主管部门对清理整顿小产权房再度明确表态后，有消息曝出，北京国土资源部门一名干部因查处小产权房不力而被追究刑事责任。
多重博弈致小产权房屡禁不止
专家认为，小产权房现象背后更深层次原因是现有制度下不同利益主体多重博弈。在我国二元城乡土地制度下，集体经济组织有通过对集体土地开发获得可观利益诉求，购房者也可以低于市场商品房的价格购得住宅。而对于地方政府来说，小产权房的建设没有缴纳土地出让金与各种税费，还对土地市场造成了冲击。同时由于其售价低对开发商主导的房地产市场价格体系造成冲击。
近年许多大城市的周边都出现了小产权房。那我国小产权房建设规模到底有多大呢？工商联房地产商会一份的研究报告披露，1995年至2010年间小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米，其中“十一五”时期小产权房竣工规模达到2.83亿平方米。而此前曾有估算，目前我国小产权房总量约50亿至60亿平方米。
“小产权房历史背景和发展过程都很复杂，其形式也很多元化的，很难做翔实的统计，但可以肯定的是小产权房的数量非常可观，其在市场中所占比重也是不容忽视的。”陈国强说。
记者了解到，从物业形态看，多数小产权房是普通住宅，有少量高档住宅和别墅等物业类型。从价格看，相当一部分小产权房只有同样位置商品房价格一半左右。名义也多种多样。有的是借着农业设施、廉租公寓的名义现身市场，有的则是以旧城改造、城中村改造等名义发展壮大。有的项目甚至打着“现代农业”的旗号，通过与农村集体签订土地租赁协议，然后承租方在种植大棚旁或大棚内建小产权房。
审视小产权房问题出现原因，专家认为，人们购买小产权房直接原因是高房价，深层次原因则是现有制度下不同利益主体的多重博弈。
“房价中土地成本占比逐年上涨，比如北京通州，同样区域的住宅，小产权房价格每平方米才6000元左右，而商品房价格则达到了1.2万左右。对于购房者来说，即使是计算居住成本，小产权也是划算的。所以有了需求，有了需求就有供应。”张大伟接受《经济参考报》采访时说。
2009年便在北京市海淀区购买一套小产权房徐先生对记者表示，之所以买小产权房就是图便宜，“即使被收回也不会有太大的损失，况且有这么多的小产权房，不可能全部被查处。”
这种法不责众的心理预期也是国家三令五申的政策收效有限的原因之一。一位业内人士告诉《经济参考报》记者，我国小产权房的购买行为已具有相当群体性和普遍性，从众行为和法不责众的“赌政策”心理使得小产权房愈演愈烈。
记者通过对一些小产权房业主采访了解到，即使买房前明确被告知不会取得正规商品房所有权证和国家土地使用证，仍会购买使用。并且相信，即使遇到政府征地也会得到相应补偿。
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