[摘要] 业内人士预计，在继续坚持房地产市场调控政策不动摇的基调下，明年楼市将“温和”上行，可能出现量价齐升态势，但房价总体上难有大幅波动。同时，房地产市场的一些隐患仍需重点关注。
隐忧 土地财政掣肘调控
楼市持续回暖的背景下，并非所有数据都偏向乐观。据中指研究院的统计，从2009年到今年上半年，武汉、沈阳、天津等部分二线城市成交住宅用地建筑面积均超过8000万平方米，远高于其他城市。相比之下，北上广深4个城市的住宅用地成交总和只有1.1亿平方米左右，仅相当于武汉一个城市的成交量。
近年来，不同城市的市场供需状况发生了巨大变化。中指研究院指出，一线城市的市场需求量巨大，但供给持续不足。经过多年的消化，目前已面临后续供应紧缺的情况，这将成为未来房价上涨的重要压力。
相比下，不少三四线城市供应充足但潜在需求较弱，供应过剩的风险值得关注。中国社科院此前也强调，部分地方楼市存在崩盘风险。
业内人士认为，不同城市的楼市正在出现分化。调整供需关系将成为明年重要的政策着力点，但需要警惕部分城市土地财政借机抬头的风险。
此前不少二三线城市大量供地，被认为是土地财政推动所致。据统计，当前土地出让收入占地方财政收入的比例在30%以上，部分城市甚至超过50%。这不仅促使地方政府放量供地，也成为其松绑楼市调控的动力。
来自财政部的数据显示，今年前11月，国有土地使用权出让收入23478亿元，同比下降17.5%。分析人士认为，随着上述收入的减少，地方财政压力持续增加。在巨额地方债务陆续到期的情况下，明年地方政府松绑调控政策的冲动较强，这可能影响到政策执行的效果。
据不完全统计，自去年下半年至今，共有超过40个城市对楼市调控政策进行微调，多涉及公积金贷款限额提高、放宽普通住宅标准、延长土地出让金缴纳期限、税费优惠等等。
业内人士指出，地方政府是楼市调控政策的执行主体，若不建立长效机制，改变地方财政对土地出让收入的依赖，政策执行中出现的松动现象难以杜绝。
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