[摘要] 在今年的海南省两会上，据部分委员调查称，三亚商品房空置达到80%以上，大东海和海坡片区的空置率甚至达到90%左右。对此，王毅武委员建议开征房屋空置税，用经济手段逐步消除海南现有的大量空置房。
在今年的海南省两会上，据部分委员调查称，三亚商品房空置达到80%以上，大东海和海坡片区的空置率甚至达到90%左右。对此，王毅武委员建议开征房屋空置税，用经济手段逐步消除海南现有的大量空置房。
大量房屋无成本的空置，是我国住房问题的一大毒瘤。其坏处是显而易见，一是大量的房屋无成本空置，有限的住房资源没有限度地得到利用，造成资源浪费；二是大量的房屋无成本空置，占用了本就十分宝贵的土地，压缩了建设用地和耕地的延展空间；三是大量房屋无成本的空置，为房屋囤积、捂盘惜售等投机炒作制造了空间，不利于房地产市场的健康发展。
在国外，许多国家很早就对空置房屋采取了严格的控制措施。比如，在法国部分城市，在房屋空置的年，业主须缴纳房屋市值10%的罚金，第二年为12.5%，第三年则为15%。因研究表明，在对空置房严格控制的基础上，10%的空置率是社会的警戒线，保持10%的空置率，有利于产业结构的调整和人才的有序流动，若低于10%的空置率，就表明房屋出于紧缺状态，政府就必须加大保障性住房建设，或者对房地产市场的投机行为进行调控。
当然，要开征空置税，首先的前提就是对空置房的界定。国际通行的界定方法是不分新房旧房的，无论是次进入市场的新房，还是由于目前房屋使用者迁移后留下的旧屋，只要在一段时间内没有确定新的使用者，就被视为空置房屋。而我国的界定，范围明显是偏窄的，仅特指近三年竣工的尚未销售或未出租的商品房。因为我国住房种类繁多，真要开征“空置税，就不仅要针对空置的商品房，也应该将保障性住房、房改房、公房等包括在内。
开征“空置税”，应该从国家房地产政策的战略思维考虑，而不是基于目前调控环境之下的临时措施。因为我国长期没有对房屋空置情况进行准确统计，导致对住房刚性需求和投资投机需求的判断缺乏数据支撑，从而使得国家调控政策的出台具有一定的盲目性，或者不能对症下药，或者左右摇摆。因此，对空置房的统计、开征“空置税”，显得十分必要和紧迫。
开征“空置税”的操作问题，虽然目前没有现行成熟的方案可供借鉴，但国外早在50年前就开始实施一系列对空置房的措施，现在已经积累了足够多的成熟、成功的经验可供我们借鉴参考。邓小平同志讲过，可以“摸着石头过河”，可以先行先试，之前房产税的征收，就是采取的这种思路，上海和重庆试点。现在，海南的政协委员针对现实问题，提出了这个方案，海南完全可以先行先试。
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