[摘要] 编者按：货币政策“微调、预调”的信号出炉后，信贷凶猛之势似乎已勇不可挡。近日，维持12周不变的一年期央行票据发行利率出现松动，较上周的3.58%下调1个基点至3.57%水平。至此，央行已经通过公开市场在短短四周时间内三度释放微调信号。
央行三度释放微调信号
近日，维持12周不变的一年期央行票据发行利率出现松动，较上周的3.58%下调1个基点至3.57%水平。至此，央行已通过公开市场在短短四周时间内三度释放微调信号。分析人士认为，1年期央票利率意外下调，进一步印证了市场有关货币政策逐步松动的预期，春节前下调存款准备金率可能性增加。而8日的发行结果也令市场倾向于认为，这至少在暗示未来加息的可能性在降低。
正在发行的浦银增利分级债基拟任基金经理薛铮认为，本次下行同样是市场投标需求旺盛、一二级市场出现溢价差所致，下行1BP幅度微小，显示央行公开市场操作适时调整的态度，但是并不代表短期降息。
央行：发展多层次信贷市场
中国人民银行有关负责人日前接受媒体采访时表示，民间借贷是正规金融有益和必要的补充，具有制度层面的合法性。但是，由于民间借贷游离于正规金融之外，存在着交易隐蔽、风险不易监控以及容易滋生非法集资、洗钱犯罪等问题，这就需要通过修订与完善相应的法律法规予以了引导和规范。
该负责人表示，下一步将致力于推动完善相关法律法规，而引导民间资本规范从事资金借贷活动，鼓励民间借贷规范化、阳光化运作，发展多层次信贷市场，满足社会多元化融资需求。
该负责人称，民间借贷是正规金融有益和必要的补充。在一定程度上解决了部分社会融资需求，特别是缓解了一些中小企业和“三农”的资金困难，增强了经济运行的自我调整和适应能力，有利于形成多层次信贷市场，是满足各类市场主体融资需求的一个补充渠道。随着小额贷款公司等机构的发展，应该将这类经批准从事专业放贷业务的机构或组织从一般意义的民间借贷主体中分离出来，作为专业的放贷人对待。
该负责人表示，民间借贷具有制度层面的合法性。民法通则、合同法等法律法规构筑了民间借贷合法存在与发展的法律基础和制度环境。在遵守相关法律法规前提下，自然人、法人及其他组织之间有自由借贷的权利。只要不违反法律的强制性规定，民间借贷关系都受法律保护。如果违约，可以协商，也是可以通过民事诉讼的途径解决。
该负责人表示，对于民间借贷，应区别对待、分类管理：
一是对合理、合法的民间借贷予以保护。
二是对投资咨询公司、担保公司等机构的借贷活动，各地政府和金融监管部门要依法加强监督和引导。三是对非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资、高利转贷、金融传销、洗钱、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，公安、司法部门介入，严厉打击。有关部门正在研究、试点与完善民间借贷跟踪监测体系，以期为经济决策及宏观调控提供更为全面的信息。
对于如何界定高利贷行为和处罚畸高利率，该负责人称，根据《人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。对借贷双方因利率问题产生的争议，如畸高利率等，司法机构可依据民法通则、合同法规定的公平原则、诚实信用原则判定合同的有效性和双方的权利义务。对于个人或单位以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大的，可依刑法百七十五条规定，以高利转贷罪论处。
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