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从房产税扩围看中央对房地产调控之谜局风云

房天下  2013-08-05 09:41

[摘要] 从房产税扩围看中央对房地产调控之谜局,中央政治局会议对房地产的政策,引起大家猜测连连。其实,中央对房地产政策实行“无为而治”,房产税扩围增量征收;尚福林的表态;央行的一直投机投资性购房需求;房地产融资开闸指向棚户区和保障房等等,都显示房产调控不是“乱花渐入迷人眼”,相反是渐入佳境。

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目前,中央对房地产政策结结实实走了一条“无为而治”的道路。

而7月30日的中央政治局会议则宣布这条道路的开端。习近平主席在会议上指出,“促进房地产市场平稳健康发展”。这一次中央就"房地产市场"进行旗帜鲜明的表态,有别于以往十次会议有九次提房地产调控的现象,更有别于政治局会议去年对今年一季度及全年提出的要求“加强房地产市场调控和住房保障工作”。于是对于中央对房地产由原来的“严厉”婆婆变得开明了起来,房地产商们也从“受气的小媳妇”变得腰杆硬了起来,大有“翻身农奴把歌唱”的趋势。

而这也传导到股市中。顺发恒业、黑牡丹和大名城房地产3只个股涨停。

这也更加重了人们对房地产政策的猜测。

这其中有“房地产回归支柱说”,因为不得不承认,在其他大部分产业发展低迷之际,房地产能够“一枝独秀”,不仅能让上半年经济发展数据账面上好看,还是地方政府赖以生存的重要支撑,绝大多数地区甚至是生存支撑点,房地产的权重事实上已经影响到地方政府的基础,鄂尔多斯、神木神话的破灭,相关地方借钱发工资等已经使地方债危机面临失控的传言甚嚣尘上。当然传言不可尽信不等于对可能爆发的危机置若罔闻,所以在当前地方政府财政金融政策还没彻底改革,地方政府依旧是土地财政,融资方式单一的前提下,这时如果房地产的猛然降温,地方政府的经济破产就像多米诺骨牌一发不可收。而且现阶段正处于企业转型升级、产业升级、保就业的当口,房地产理所当然应该回归支柱。

另外一种是“把政府错装的手还给市场说”,一直以来,房地产调控难去房地产上涨这一心腹大患,国家统计局7月18日数据显示,6月70个大中城市中,仅赣州一城的新建商品房价格同比下降,上涨的城市多达69个。6月份同比价格上涨的城市中,作为调控政策最严的北京,更是高居榜首,涨幅为16.7%,领涨。为何药力够猛,反而药效不大?或许高层早已意识到症结所在,以往“一刀切”的调控需要疏导,并把“政府错装的手还给市场”。

而各种猜测都指向一个问题:房地产下一步到底该怎么走?

但大家都猜得开始,没猜到结局。

因为故事只有起承转合、跌宕起伏才有看头,才能称之为好故事,中央对房地产政策也是如此。目前,种种迹象显示中央正通过财政手段和货币手段来纠偏房地产走向。手段紧锣密鼓且有条不紊,步步紧逼。

在中央电视台《部长访谈录》栏目中,银监会主席尚福林说,银监会提出银行业要更好地支持经济结构调整和转型升级,加大对实体经济的支持力度,信贷投向要实现五个倾斜,即向重点领域和重点行业倾斜、向产业结构调整倾斜、向小微企业倾斜、向三农倾斜、向消费升级倾斜;积极促进产业结构调整,盘活这部分贷款,腾出贷款来支持那些需要支持的,比如说服务类、消费类、城市基础建设等这类的贷款。央行也在《2013年第二季度中国货币政策执行报告》中提出,抑制投机投资性购房需求,促进房地产平稳健康发展。

而且,房地产已经成为彻头彻尾的金融问题,房子已经成为与股票、基金、债券等具有相同性质的金融产品,而且现在购房者根本不需要够多的自有资金,而是利用金融工具进行杠杆融资,如果不把房价当做金融问题来治理,那么房价或将永远处于越调越涨的局面,在利用金融工具进行的杠杆融资的利益链条不被斩断之前,建设保障房也不是治本之策。金融机构的一系列政策就是要斩断杠杆融资的利益链条,将会进一步挤压房地产消费与开发信贷,挤压地产泡沫。

现如今,高层治理房地产的“金融之手”已让房产商感到了“切肤之痛”。消息显示,目前由于银行资金短缺的情况仍然存在,因此各大银行都或多或少收紧了房贷利率并放缓了放贷速度,有的股份制中小银行甚至已经暂停了房贷业务,因此,尽管今年上半年楼市销售回暖使得开发商的资金面得以缓解,但下半年开发商的资金链仍然面临压力。

除了货币政策外,财政政策也加码进行。

包括住建部在内的房地产主管部门已经开始汇总近期市场监测情况、相关材料以及对策,房产税扩围已形成共识,将锁定针对增量征收。尽管房产税试点到底是征存量还是增量一直争论不休,房产税的作用有限也引起多方诟病,但不可否认的是,房产税“有利于调节收入分配、缩小贫富差距”的积极意义必须得到肯定,同时也可以下调房价上涨的预期。

值得一提的是,近期,房地产融资再开闸,这次融资开闸的对象很明确,指向棚户区改造和保障房。关闭3年之久的房地产企业再融资正式开闸,有评论人士指出,是政府对于约束房企在融资层面动作的大幅让步,也是政府调控去行政化的明显表现。这一政策,与李克强提出的下半年要在信息消费、棚户区改造、铁路投资等产业方面进行扶持相吻合,此举也是推进建设保障房,缓解房地产供求系,引导房价合理回归的重要举措,正如中信建投分析师苏雪晶认为,长远来看,新一届政府在房地产调控的思路上与上一届不同,是要去行政化,建立长效机制和市场,资本市场直接融资的顺畅将有利于长效机制的进一步完善,有利于房地产市场化调控思路的延续,同时将有效地增加市场供应,符合“长效机制”的定义。

如今的房地产调控不是“乱花渐入迷人眼”,相反是渐入佳境。任志强以前所说,不敢预测未来房价走势。现在想想或许不无道理。 

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