[摘要] 当前，哈尔滨的保障房建设正处于一个新的高潮期，如何保证保障房公正分配是个大问题。按照规定，当廉租户的家庭收入、住房等情况发生变化，超出廉租房申报标准后，这些家庭就应该退出廉租房，但是至今还没有人从廉租房内搬出，哈尔滨廉租房出现了搬进来容易搬出去难的情况。
当前，哈尔滨的保障房建设正处于一个新的高潮期，如何保证保障房公正分配是个大问题。按照规定，当廉租户的家庭收入、住房等情况发生变化，超出廉租房申报标准后，这些家庭就应该退出廉租房，但是至今还没有人从廉租房内搬出，哈尔滨廉租房出现了搬进来容易搬出去难的情况。去年，本报曾刊发了《让经适房流转起来》系列报道，呼吁建立保障房退出机制，引起了强烈反响。在本届哈尔滨市政协会上，哈市政协委员，哈尔滨市社会主义学院教授、科研处处长万利民建议，为廉租户建财产信息数据库，廉租户超标后应把廉租房让出来，或者提高廉租房租金。
现状：住户只进不出廉租房无法循环利用
当前，哈市在廉租房保障方面执行实物配租和货币补贴两种方式。按照要求，廉租户必须是哈市户口，必须有民政部门下发的“低保证”或“低收入证”，人均居住面积不能超过10平方米。
哈市已经出台了廉租房退出机制。哈市《城镇收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》规定：享受廉租住房保障的收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。连续6个月以上未在廉租住房居住、转租转借廉租住房、改变房屋用途等应退出廉租房。未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况；家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准；因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准取消廉租房保障资格。
据哈市住房局发布的信息显示，仅仅2009年一年，哈市就有740多户家庭因条件改善，已不符合廉租住房租赁补贴标准，退出了廉租住房保障范围，但是目前还没有一家从廉租房内搬出。
“一边是廉租户已经超过廉租房保障标准但不搬出，另一边是等待入住廉租房的困难家庭，只有让廉租房循环利用起来，才能化地保障困难家庭的住房需求，解决更多人的住房困难。”万利民认为，保障房的退出机制，目前虽然有明文规定，对保障房住户实行年审，如果年审发现不再符合条件，可要求其退出，拒绝退出的可以由市县住房保障部门向法院提起诉讼，并申请法院强制执行，但在实际操作中存在困难，一方面有诚信问题，有核查难的问题，另一方面住户虽然收入超出低收入标准，但仍然比较困难，而且只有这一套住房，廉租房退出机制很难执行。
建言：建住户档案动态跟踪管理廉租房
万利民委员建议，减少借廉租住房牟利的机会和渠道，要求房屋中介机构对房屋出租资格进行审查，不得为廉租房屋转租提供中介服务，一旦违反规定，中介机构也应当处以相应的处罚；通过上门核对资料、上网查找转租信息、到中介暗访以及接受群众举报等方式，查找廉租房转租行为，一经发现和核实，立即采取措施收回住房，严格落实罚款措施，构成犯罪的还应追究刑事责任，增强震慑力；加快个人信用制度建设，建立廉租住房保障对象的联网动态住房档案，建立至少是省一级的信息数据库，并且要跨越工商、财税、银行、劳动、证券、房产等条块分割的框架，这样，一旦住户的条件发生了变化，可以随时掌握，以便于对廉租房实行动态跟踪管理。
万利民表示，哈尔滨在廉租房退出机制方面可学习日本。日本《公营住宅法》规定，居住者如果收入超过了规定标准，原则上要将廉租房腾退出来，但在实际操作中，多是采用了增加房租的方式，当居住者收入连续3年超过标准时，就累进计算房租，并要求其在5年内把廉租房退还。
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