[摘要] 住房和城乡建设部日前宣布，今年我国将开建保障性住房１０００万套，相比２０１０年的５８０万套增长７０％，其面积大体相当于２０１０年全年商品房的供应量，创了历年之最。
住房和城乡建设部日前宣布，今年我国将开建保障性住房１０００万套，相比２０１０年的５８０万套增长７０％，其面积大体相当于２０１０年全年商品房的供应量，创了历年之最。
计划如何落实？哪些人群会因此？将给房地产市场带来哪些变化？带着这些问题，新华社“新华视点”记者分赴江西、上海等地进行了调查采访。
住房困难人群有望梯次享受保障房阳光
业内人士分析，１０００万套保障房计划的推出表明，国家加快推进住房保障体系建设的决心坚定，步伐疾速。未来几年，中低收入家庭、进城农民工、大学毕业生、棚户区住户和农村危房户等住房困难群体，将根据其住房困难程度和经济承受能力，陆续享受相应的住房保障。
赣州市委副秘书长廖智斌说，赣州市从２００４年起启动廉租房建设，６年来投入财政资金４０多亿元建设了数万套保障性住房。如今在赣州，中低收入家庭可申购经济适用房，困难家庭可申请租住廉租房，进城农民工可申购新市民公寓，新毕业大学生可住大学生公寓，征地拆迁农民也普遍“洗脚上楼”住进楼房。
廖智斌说，从赣州的实践看，按照国家目前的决心和力度，各类“住房困难群体”都将会梯次享受“保障房阳光”。
持续过热楼市有望回归理性
９０个重点城市监测显示，２０１０年１到１１月，新建商品住房上市面积达３．５５亿平方米。１０００万套保障房，即使按照每套４０平方米计算，其总面积将超２０１０年全年新上市商品房。
分析人士指出，保障房新建并陆续投入使用后，由政府主导的保障房将挤入商品房“一股独大”的住宅市场，房地产市场将进入“商品房＋保障房”双轨制时代。
“十二五”期间，上海计划新建住宅１．３亿平方米，其中保障房约占总面积的５０％、套数约占６０％，上海市房管局局长刘海生说：“这将使上海住房保障工作进入一个新的发展阶段。”
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成指出，在土地供应量和住宅供应量均占六七成左右的保障房，将大大稳定人们对市场的预期并为中低收入人群改善居住条件带来希望，为了平抑房价过快上涨创造积极条件，也进一步增强了各方对楼市调控的信心。
国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚说，１０００万套计划透露的国家保障房发展信号表明，我国房地产市场将向健康方向发展。
“脏乱差小区”减少，将促进社会和谐
“大规模兴建保障性住房，解决中低收入人群的住房困难，既可以减少个人家庭‘小账’支出，更可增进社会和谐的‘大账’”。复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，过去，城市低收入人群和进城农民工大量聚居在棚户区、城中村等“脏乱差”小区，容易滋生社会问题。随着１０００万套保障房逐步投入使用，这部分人群有望住进新楼，改善生活条件，有利于增加社区的和谐程度。
保障房小区会不会成为新“城市贫民窟”？江西赣州市保障性住房在规划选址时坚持“两个不”：不建在城市边缘偏僻地带，不大面积集中连片，廉租房一般选址在繁华商业街区，与商品房甚至高档住宅“插花”建设。比如赣州中心城区的渡口路廉租房的住户，出门就是电子城、汽车站、大型购物广场等，不但生活方便，而且容易就近找到商业零售、家政服务等工作，使低收入者融入都市生活，与其他社会阶层和谐相处。
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