[摘要] 去年，我市开工建设1300万平方米公共租赁住房。从今年起，我市3年内又将建设3000万平方米公租房，以解决50多万户中低收入群众住房困难。
去年，我
公租房有了，《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》(以下简称“办法”)也出台了，“但目前的入住标准、退出机制不完善”，昨天，市政协委员、中豪律师事务所主任袁小彬表示，今年“两会”上他的提案将建议完善公租房准入、退出了标准及管理机制。
现行机制有待完善
“从公租房的入住标准来看，《办法》里没有规定收入下限。”袁小彬说，《办法》规定，申请公租房的收入上限为：单身人士收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元。由于没有规定收入下限，易导致部分收入低或收入不稳定的租赁人，扣除了基本生活费后无力持续支付租金。
袁小彬还表示，公租房管理机制和退出机制也有待完善。公租房的管理机制上，由于公租房申请不受户籍限制，大中专院校及职校毕业后就业人员，进城务工人员，外地来渝工作的无住房人员都可以申请入住。承租人流动性偏大易发生恶意欠租情况，会给租金催收带来了较大难度。
袁小彬认为，以怎样的机制来退出也有待完善。《办法》只概括性列举了公租房退出情形，对恶意骗租、拒不退出公租房等行为惩罚过轻，对主动退出者无激励的手段。该《办法》也缺乏鼓励退出公租房的措施。
建议制定入住下限
“公租房在设定上限的同时，应设置合理下限的基数。”袁小彬说，下限标准可进行预估测算并公示。
为避免欠租、拖租等情况，袁小彬建议在申请公租房时，可要求承租人缴纳1~3个月租金的履约保证金或由第三方提供担保；还可将欠租等不良记录纳入银行征信系统，以加大其违约成本；同时，也可以由公租房管理局与市高院会商，对承租人拖欠租金案件，可以申请法院以出具支付令方式，解决的欠租纠纷。
退出可引入司法机制
准入、欠租等问题解决后，退出机制就成重点。
袁小彬表示，奖惩并重的退出模式中，惩罚机制可借鉴香港政府的管理经验，可考虑增加部分违约行为的经济惩罚条款。如香港规定，任何人若故意向主管部门提供虚报资料，即属违法，一经定罪，可判罚款200000港元及监禁6个月。激励措施方面政府可适时制定主动申请退出的优惠政策，鼓励租户自行置业，促进经济条件转好的保障对象主动的流出。
袁小彬认为，承租人直系亲属家庭成员购买商品房后，应当在合理期限内退出了公租房。
“除了奖惩并重等方式外，还可细化司法强制退出机制。”袁小彬表示，可建立快速审结机制，加快公租房流转；在法院依法裁定强制搬迁后，若承租人因经济困难，6个月的宽限期后仍无法自行解决居住问题的，可为其提供临时住房。临时住房则来自提前规划或预租的集体宿舍、廉价房屋等。与此同时，配合法院设计合理过渡期限，避免承租人被强制搬迁而变得无家可归。
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